近年来，随着经济社会的快速发展，省会郑州的人口规模和车辆数量快速增加，加之基础设施欠账较多、道路资源有限、交通组织管理滞后等因素制约，中心城区的交通拥堵问题日益突出，严重影响了城市的正常生产生活秩序，引起了省委、省政府的高度重视和社会各界的广泛关注。去年，省委书记卢展工同志亲自到郑州调研指导畅通工程建设工作，今年2月13日又作出了“重在持续；以民为重、公交优先优惠；讲究科学、统筹、协调；争取社会理解、支持”的重要指示。为深入贯彻落实卢展工书记的指示精神，切实解决好城市拥堵问题，郑州市委、市政府在认真总结以往做法、借鉴外地经验的基础上，研究编制了《畅通郑州白皮书（2012~2014）》，按照“域外枢纽、域内畅通”的目标，坚持“远近结合、疏堵结合、工程措施与管理措施相结合”的原则，从强化公交优先、建设畅通郑州十大工程、落实综合交通管理十项措施、推进中心城区功能外疏、倡导文明出行等五方面着手，实施综合性治理，力争用三年时间，使郑州的交通拥堵状况得到较大改观。

        打造畅通、整洁、有序的城市环境，是省会各级各界和广大市民的共同心愿，需要全社会的共同努力和积极参与。发表《畅通郑州白皮书（2012-2014）》，向公众阐明未来三年郑州市综合交通建设的目标措施，既是市委、市政府向全社会的郑重承诺，也是主动接受社会监督、征集社会意见、争取全民参与的具体举措。衷心希望广大市民和社会各界能给予更多的理解、支持和帮助，齐心戮力，积极参与，共同努力把郑州的综合交通体系规划好、建设好、管理好，把郑州建设成为一个生态宜居、繁荣现代、畅通有序的现代化都市区。

推进公共交通优先发展举措

        实施公交定制服务。根据大型企业、大型工程、大学园区等特殊人群出行需求，创新运营机制，实施“定制服务”，在约定的时间、约定的地点为特殊需求人群提供个性化服务。
        建立公交发展保障机制。将城市公交发展及“公交都市”建设纳入公共财政预算体系，设立公共交通发展基金，用于城市公共交通基础设施建设，建立公交企业政策性亏损长效补贴机制。

实施畅通郑州工程建设

        陇海路高架快速路工程。陇海路高架西起西南绕城高速、东接京珠高速，全长25公里，全线双向高架6车道。其中一期工程规划西起西三环、东到107辅道（107辅道高架至郑州东站），全长约18.5公里。计划2012年完成前期工作，2014年底竣工。工程东西向均直接与城市外部高速公路出入口相联系，承担中心城区的交通疏散和转换功能，对加快郑州西部地区、高新区的发展，进一步提升郑州东部地区的城市功能、优化老城区的交通环境具有重大意义。

      “两环十七放射”生态廊道改造提升工程。“两环十七放射”即郑州市中心区域“环形加放射”快速路网体系。“两环”为三环路、四环路。“十七放射”指从三环向外辐射的十七条放射道路，分别是金水东路、商都路、机场高速、郑新路、中州大道南段及北段、大学南路、嵩山南路、郑密路、航海西路、中原西路、郑上路、化工路、科学大道、江山路、京广快速南延线及北延线。“两环十七放射”道路总长度365公里，是完善城市组团、产业集聚、新型社区和引领项目、发展经济、改善环境的重要基础设施，是郑州市重要的交通道路网和出入市口。

（征求意见稿）

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